El abecé del futuro del campo colombiano para el posconflicto

el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri Valencia, confirmó la nueva institucionalidad que tendrá el sector agropecuario en Colombia, a través de una reforma que beneficiará el sector rural, tal como lo anunció el presidente de la República, Juan Manuel Santos.

“Las recomendaciones ya están cayendo en tierra fértil, tanto así que varias de las propuestas que aquí se incluyen las vamos a ir acatando de manera anticipada”, declaró el Jefe de Estado, luego de darse a conocer las recomendaciones realizadas por el grupo de Misión Rural.

Con las facultades que dio el Congreso de la República, esta reforma de gran alcance fue firmada el 7 de diciembre, luego de que en la última se legalizara 21 años atrás en 1994. En ella se exponen nueve decretos que permitirá al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural contar con mayor capacidad de ejecución, tener más potencial agropecuario y pesquero y así contribuir con mejorar la vida de los habitantes rurales colombianos con miras al posconflicto.

Los decretos consisten en crear nuevas entidades para especializar y tecnificar el sector y para hacerlo más productivo y competitivo.

Estos son los nueve ejes para entender cuál será futuro de sector agrícola en Colombia:

LIQUIDACIÓN DEL INCODER: DECRETO 2365 DE 2015

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) existe desde 2003 y se encuentra a cargo de muchas funciones, todas de igual importancia, lo que en muchas ocasiones impidió la ejecución especializada de la política agropecuaria. El proceso deberá concluir en el plazo de un año, prorrogable.

El Incoder conservará su capacidad para seguir adelantando los procesos agrarios, de titulación de baldíos, de adecuación de tierras y riego, gestión y desarrollo productivo, promoción, asuntos étnicos y ordenamiento productivo mientras no entren en operación la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia de Desarrollo Rural (que se crean con esta reforma), lo que debe ocurrir antes de dos meses.

CREACIÓN DE LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL: DECRETO 2364 DE 2015

A fin de fortalecer institucionalmente al sector, la reforma dispone la creación de tres agencias, con un alto perfil técnico, que se dedicarán a ejecutar las políticas que diseñe el Ministerio de Agricultura para el sector agropecuario y de desarrollo rural.

En este sentido, la Agencia de Desarrollo Rural será la encargada de ejecutar planes y proyectos de desarrollo agropecuario, para aprovechar mejor los recursos en las regiones, apoyar a los pequeños productores y asegurar que estos tengan servicios de asistencia técnica y de comercialización, así como infraestructura de riego y drenaje, entre otros. Su creación responde a una de las grandes debilidades identificadas para formular políticas.

La agencia contará con presencia territorial y tendrá tres vicepresidencias:

-Vicepresidencia de Integración Productiva. Elaborará los planes de acción y proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural de iniciativa territorial y nacional en temas como asistencia técnica, acceso a activos productivos, adecuación de tierras y comercialización.

- Vicepresidencia de proyectos. Tendrá a su cargo el primer banco de proyectos para el sector rural, así como el diseño de los esquemas de cofinanciación de los proyectos. Promoverá alianzas público-privadas y esfuerzos conjuntos con los entes territoriales y las asociaciones de los habitantes rurales. Tendrá una dirección enfocada en asegurar la participación y fomentar la asociatividad de los pobladores rurales, las organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales, en el proceso de formulación, cofinanciación, ejecución, seguimiento y control de los proyectos.

- Vicepresidencia de Gestión Contractual. Busca la especialización en los mecanismos de contratación para una gestión contractual eficiente y transparente.

CREACIÓN DE LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS: DECRETO 2363 DE 2015

Ejecutará la política de ordenamiento social de la propiedad. Para esto, gestionará el acceso a la tierra como factor productivo, buscará seguridad jurídica en los derechos de propiedad y administrará las tierras de la Nación para garantizar su adecuado aprovechamiento.

Esta agencia le permitirá al Gobierno intervenir de manera integral los territorios para aplicar la política de tierras. Tendrá a su cargo el Fondo de Tierras y buscará la interoperabilidad de los sistemas de información relacionados con el tema, a través del Sistema Nacional de Gestión de Tierras.

La Agencia Nacional de Tierras tendrá presencia territorial y su estructura, en términos generales, es la siguiente:

- Dirección de Gestión del Ordenamiento Social de la Propiedad. Diseña los planes de ordenamiento territorial, y centraliza y coordina todos los sistemas de información a través del Sistema Nacional de Gestión de Tierras.

- La Dirección de Gestión Jurídica de Tierras. Adelantará los procesos agrarios y la formalización.

- Dirección de Acceso a Tierras. Se encargará de los procesos de adjudicación de tierras y de administrar las tierras de la Nación.

- Dirección de Asuntos Étnicos. Se encargará de la ejecución de la política de tierras para estas comunidades.

CREACIÓN DE LA AGENCIA DE RENOVACIÓN DEL TERRITORIO: DECRETO 2366 DE 2015

Es la agencia que implementará la nueva política de sustitución de cultivos ilícitos. Se encargará de atender a los municipios priorizados por el Gobierno y que por sus condiciones actuales en materia económica, social y de seguridad tienen un nivel de desarrollo inferior al promedio nacional. Además:

- Transformará el territorio de manera integral mediante Planes de Intervención Territorial construidos con sus habitantes y los gobiernos locales.

- Contará con recursos de fondos como el de Colombia Sostenible y tendrá a su cargo no solo la planeación sino la estructuración y ejecución de los proyectos en territorio, coordinando las acciones de las diferentes entidades del Gobierno Nacional así como el trabajo articulado con los entes territoriales.

-Tendrá la posibilidad de ejecutar proyectos productivos, ambientales y forestales así como programas para la reactivación económica de sus habitantes.

REESTRUCTURACIÓN DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL: DECRETO 2369 DE 2015

La reforma busca descargar al Ministerio de Agricultura de la ejecución de programas y concentrar sus esfuerzos en la formulación de las políticas del sector con una visión de corto, mediano y largo plazos. Esto significa que se dedicará a pensar el campo de la mano de los actores territoriales y nacionales.

Con la reforma se crea la Dirección de Mujer Rural para que recoja y atienda las necesidades de las habitantes rurales. Más adelante se hará una reforma en la que se tiene contemplado crear la Dirección de Agricultura Familiar, cuyo propósito será el fomento a emprendimientos familiares, fundamentales para el posconflicto.

6. CREACIÓN DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN DE ORDENAMIENTO DEL USO DEL SUELO RURAL: DECRETO 2367 DE 2015

El Consejo Superior de la Administración de Ordenamiento del Uso del Suelo Rural será una instancia presidida por el Presidente de la República, que definirá la política relacionada con el ordenamiento del suelo rural.

Esto permitirá definir la vocación del suelo (ganadería, agricultura, reservas) y que los productores del campo tengan los mejores suelos para cultivar y los inversionistas, una mayor seguridad jurídica.

Este consejo busca alinear las acciones del Gobierno en el uso del suelo y así dirimir los conflictos intersectoriales que hoy no tienen una instancia de decisión.

CREACIÓN DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PARA LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS: DECRETO 2368 DE 2015

El Consejo Superior de la Administración para la Restitución de Tierras será el organismo del Gobierno encargado de formular lineamientos generales, coordinar y articular la implementación de políticas públicas en materia de restitución de tierras de los despojados en los términos establecidos en la Ley 1448 de 2011.

Este consejo coordinará las acciones interinstucionales para garantizar una ejecución integral de la política, y definirá y coordinará los mecanismos para la consecución o recolección de la información relevante en la etapa administrativa.

RECURSOS PARA EL AGRO: DECRETOS 2370 Y 2371 DE 2015

Con la reforma integral al sector agropecuario se amplían las fuentes de financiación del Fondo de Microfinanzas Rurales creado en la Ley 1731 de 2014 (Decreto 2370), y se crean y modifican algunas funciones de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario y se modifica el objeto y las competencias del Fondo para el Financia miento del Sector Agropecuario, Finagro (Decreto 2371).

Estas medidas permitirán llegar a los pequeños productores y así sustituir los créditos gota a gota, con tasas muy altas, que pagan hoy en día los campesinos. En efecto, el Censo Agropecuario de 2015 reveló que apenas el 5% de los habitantes de zonas rurales acceden a créditos formales.
El fortalecimiento de la Comisión de Crédito Agropecuario implica:

-La creación de una secretaría técnica que será nombrada directamente por el Presidente.

- El ingreso del Ministerio de Hacienda a la junta directiva y la salida del Banco Agrario de la misma junta directiva. Con esta medida se busca dar mayor transparencia.

-La ampliación de sus funciones: ahora podrá aprobar temas como riesgo y seguro agropecuario.

¿QUÉ SE BUSCA CON ESTA REFORMA?

Con la puesta en marcha de estos decretos el Gobierno Nacional busca cerrar la brecha entre los habitantes del campo y la ciudad, aumentar la inclusión productiva en temas de ciencia, tecnología, innovación, desarrollo de infraestructura vial y sostenibilidad ambiental para que las actividades del campo. Tal como lo afirmó Santos: “tenemos un gran campo y ahora tendremos una institucionalidad a la altura de su potencial”.

Fuente: Noticias más relevantes del sector agro en Colombia ( Infoagro)